未来中国汽车政策走向？？？
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　　未来中国汽车政策的走向始终是个迷，人们在争论汽车工业应当首先具备自主开发能力，有的说应当首先进行充分的竞争，还有的认为应当避免自相竞争，一致对外，等等学说各有依据。那么，中国汽车政策到底会向哪个方向发展？通过对我国过去和现在实行的汽车政策进行分析，我们可以得出一个明确的结论——出口是中国汽车政策的立足点，一切政策都将围绕这个目的展开。

　　一、务实——我国汽车政策的特征
　　中国汽车产业自建立的第起，与国民经济的发展息息相关。
　　1951年国务院批准建立汽车制造厂，目的是满足我国生产建设用车的需求；1958年汽车工业高速发展，丰富了汽车产品结构，满足了国民经济对汽车的需求；上世纪60~70年代，中国经济处于封闭状态，受国际和国内形势的影响，汽车工业的发展主要以满足备战需要为主；改革开放后，国民经济高速发展，我国汽车产品无论在数量上，还是产品品种结构，都无法适应国民经济发展的需求，这一时期的指导思想是，通过调整产品结构满足国民经济发展的需求。为了高速、有效地利用资金，迅速发展汽车工业，于是国务院发布了《关于严格控制轿车生产点的通知》，从此有了“三大三小”和“两微”的定点。以后，为了加速发展又有了对外开放的新政策。开放政策的核心，是通过引进资金和技术，建立中国的民族汽车工业体系，用自主生产的产品替代和抵制进口。

　　由此我们不难看出，中国汽车工业的发展的目的非常明确，不是为了生产汽车而生产汽车，而是始终紧紧围绕着经济发展这条主线展开的；所有政策的目的，也是围绕着这个大的经济目的展开的。尽管一些政策没有达到预期的目的，但脉络是清晰的。因此，中国汽车工业的政策始终是非常务实的，和国民经济的发展息息相关的。

　　现在，人们仍然在争论如何发展汽车工业的问题，大多是对过去政策失误的反省。力图通过反省，找到发展模式，以及配套的汽车政策，落脚点仍然是如何促进国民经济的发展。所有这些争论依然延续着务实的特征，这种特征必然体现在未来的政策中。

　　二、开放——近期政策的特征
　　近年来，特别是汽车工业产业政策出台后，直至现在，汽车产业政策名存实亡，汽车产业的政策发生了根本性的变化。这些变化直接的内涵，是通过开放性的政策，促进国企提高在国际和国内两个市场的竞争力。

　　近日，信息中心归纳的资料显示，汽车产业政策正向开放的方向变化，这个资料归纳了四个方面的变化：

　　政策的目标：原来规定，汽车产量要满足国内市场90%以上的要求，轿车产量要达到总产量的一半以上，基本满足进入家庭的需要；现在，坚持开放与自主开发相结合，更好地满足不断增长的国内市场需求，重点发展经济型轿车。原来规定，支持2~3家汽车生产企业迅速成长为具有相当实力的大型企业集团；现在，“十五”规划坚持了这一提法，但争论很大，实际已经难以坚持。即，政策正向开放的方向发展。

　　产业组织政策；原来规定，支持企业向经济规模发展，给予减免税收、政策性贷款、优先安排股票和债券上市等优惠；现在，加入WTO的承诺中取消了对国有企业的补贴。原来，新批的整车、发动机项目要求在经济规模以上；现在，项目规模的要求实际上已经突破，如广本项目，福特项目。即，产业组织政策在向开放的方向发展。

　　产业技术政策：原来规定，鼓励并支持汽车生产企业建立自己的产品开发和科研机构，形成独立的产品开发能力；现在，《汽车工业“十五”规划》规定：到“十五”末期形成载货汽车以我为主，轿车以联合开发为主的产品开发能力，能够开发出具有一定竞争能力和自主知识产权的经济轿车等产品。技术政策从原来的强调独立，发展到强调联合，开放意识非常明显。

　　投资融姿政策：以前规定，总投资1亿美元以上的项目比准权限在国务院；3千万美元到1亿美元的基建项目由计委审批；3千万美元以下项目由地方审批；现在，承诺到2005年地方审批权限放宽到1.5亿美元。

　　今年汽车行业的合资合作有几个特点：，合资金额、合作范围，如东风日产的合作；第二，外资企业加紧在中国部署，如美国通用公司，每一合作都与上汽集团一起投资，不仅创造了“中、中、外”模式，而且创造了“中、合、外”模式；第三，中国在停止了对中国企业出口的补贴性政策后，对出口性合资给予了特殊的政策，如本田在中国建立的出口基地，合资比例超过了50%的界限。

　　这三个特点表明，中国政府对过去的合资政策是肯定的。因为，现在有实力的企业都是合资企业。因此，扩大了合资的深度和广度，同时给出了扩大合资和再投资的方向。

　　三、出口——未来政策的基点

　　或许有人在问，中国市场今年没有受到进口冲击，是因为中国政府采取了严格的许可证制度保护的结果，而不是中国的汽车企业真正具有了抵御实力。在这种情况下何谈出口？但无论国际汽车工业发展的历史，还是中国经济所面临的问题，都显示出——中国汽车工业未来的政策基石一定是出口。

　　在人们争论中国汽车工业是否应该学习韩国汽车工业的时候，大多争论的是政府给了韩国汽车工业多大的支持。而韩国政府支持汽车工业的目的是什么呢？因为韩国提出了一个明确的出口战略，一个国民收入增加计划。显然，出口有利于韩国的业，有利于国民收入的提高，有利于国民经济的发展。因此，韩国汽车工业在实现这个宏观经济政策中，扮演了一个非常重要的角色。从这个角度我们不难理解，为什么韩国汽车工业起步阶段是和美国、日本合作，而后来又分道扬镳？日本汽车工业在开始的时候，也是向美国学习、向欧洲学习，后来也是分道扬镳。因为，外国产业资本进入的目的是要占领韩国市场，而韩国汽车工业借助外力发展壮大的目的，是为了开拓国际市场，用国际市场解决本国的业问题和国民收入问题。即，双方在发展方向上是有着根本的矛盾的，所以一定是分道扬镳，政府对本国资本的汽车产业一定给予强有力的支持。

　　回首去年中国宏观经济，谈的多的词汇，一个上经济高速增长，一个是出口，另一个是扩大业，这三个词汇实际上揭示了中国经济当前的矛盾和解决方案。

　　当前中国经济发展的三驾马车，一个是出口，一个是投资，一个是内需。现在已经基本上不向汽车工业增加新的投资，解决问题的办法——引进外资；内需，我们看到政府在出台一系列促进汽车消费的政策，目的是扩大内需，汽车消费的增长，一定给带来新的业机会。但是，国外的中产阶级占有多的人口比例，汽车市场是靠这些人支撑的；而中国中等以上收入者和高收入者比例少，汽车的高速增长能够持续多久值得关注，另外中国的能源结构和地理特征，都决定着中国汽车的家庭拥有率不能达到发达的水平。解决中国汽车产业可持续发展问题的惟一思路是出口。

　　尽管中国加入WTO后，纺织品等劳动密集型产业明显受益，但从长远的观点看，平衡国际贸易主要的产品仍然是汽车。无法想象，如果美国、德国、日本和韩国失去了国际间的汽车贸易后，这些的国民经济会是什么样子。汽车的竞争，已经演变为国际贸易中国力的竞争和较量。因此，中国政府现在的开放政策，决不是放弃汽车工业，只是支持汽车工业的方法发生了变化。

　　前不久，政府提出了将中国建成世界汽车生产基地。站在这种经济背景下考虑，“生产基地”决不是用中国的市场解决全球的业问题，而是要用世界市场解决中国的业问题、解决中国人民收入水平提高的问题，以及在这种经济思想指导下的可持续发展问题。

　　这是为什么一再强调“开发能力”问题，为什么要有50%的界限问题，为什么本田出口基地能够突破50%界限，这些动向一方面显示出中国政策务实性的特征，另一方面显示出政策的前瞻性。

　　“参与是为了获取”。跨国公司与中国企业的合资，为的是进入中国市场，从中国市场获取利益；而对外开放中国汽车市场，实际上是中国汽车业进入国际市场所购买的“门票”。这是中国汽车工业产业政策的基石，读懂了中国汽车政策的内涵，中国企业将会有长足的发展，外国企业将会在中国获得长期的利益。中国经济在世界经济中的权重、中国汽车市场在世界汽车市场中的权重，决定了中国汽车工业的大国地位不容动摇，中国汽车工业的相关政策也一定体现大国利益和风范。